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天津5月将取消蓝印户口政策 以"积分落户"取代

2014-04-18 08:12:22 来源:

取消日程表

天津将于5月底取消蓝印户口政策,“积分落户”将取而代之,这意味着已有20年历史的蓝印户口将退出天津历史舞台。

不再办理蓝印户口

天津卫视4月17日报道称,天津实施多年的蓝印户口政策将于近日取消。“即从2014年5月31日起,停止外省市人员通过购买商品住房、投资兴办企业和引进人才办理蓝印户口。而已经办理蓝印户口或正在办理蓝印户口的外省市人员可以按照原先规定办理相关户口。”

报道称,蓝印户口在天津市经济发展中发挥了重要作用,但也出现了一些问题。目前,考虑到天津市已经建立起多层次的户籍准入渠道,今年1月1日又施行了居住证管理制度和积分落户规定,因此可以实施停止新办蓝印户口的政策。

这次停止新办蓝印户口,按照老人老办法、新人新办法,对在2014年5月31日前,通过本市商品房网上销售管理系统打印并签订预订协议的外省市购房者在取得产权证后,可继续按原规定办理蓝印户口。现有的持蓝印户口人员,在考察期满后经复验合格可继续按原规定办理本市常住户口。

前世今生

蓝印户口的黄金时期

“蓝印户口”因封皮和印章为蓝色而得名,不同于正式户口的红封皮、红印章,也因此被称为“介于正式户口与暂住户口之间的户籍”。

蓝印户口并非天津首创,此前也并非天津独有。早在1992年,公安部下发《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》,以缓解“农转非”指标过少和大量农民要求进城落户的矛盾,这其实就是蓝印户口。

上世纪90年代是蓝印户口的“黄金时期”。该户籍政策最初多在中小城市实施,1994年后北京、上海、广州、深圳、武汉等大城市跟进,引起外来人口落户数量激增,城市承载能力等问题逐渐显现,2000年后这些城市又相继取消。天津蓝印户口延续20年。单位投资、个人投资达一定金额,获国家发明专利投产经营年缴税金达一定金额,在津购买一定金额营业性用房或商品房等,均可登记蓝印户口。

“高考移民”成主流

蓝印户口政策出台初期主要为解决农民进城落户、投靠亲属落户等问题,该政策蔓延至大城市后,被寄予吸引外来人才和投资的作用,天津市也不例外。然而过去20年,相比大额投资兴办企业者,“高考移民”是蓝印户口的绝对主力。

京华时报(微博)记者昨天登录专门推销蓝印房产的网站,上面挂满“搭上天津蓝印末班车”“为孩子高考减负一百分”等宣传语,一些购房入户者也坦言此举是为子女高考。

据媒体报道,天津蓝印户口持有者以河北、山东、山西、河南等地居多,距天津不远,高考录取分数线却远高于天津,而据非官方的不完全统计,去年天津高考以蓝印考生名义报名的人数突破8000人。

天津蓝印户口的入户门槛也随着房价跌涨。最初标准是市内四区60万元,滨海、环城四区25万元,外5县为8万元,2005年外5县提高标准至面积80平米以上且投资超20万元,2007年变为所有区县“一刀切”100万元,2009年又调整为市内六区、塘沽区80万元,环城四区、汉沽区、大港区60万元,宝坻区、武清区等两区三县40万元。

武清区唯一的天津市重点中学杨村一中去年招“蓝印生”从往年的400名减为200名,引发家长抗议,武清区教育局相关人士接受媒体采访时透露,去年武清区招收本地户籍学生9000多人,蓝印学生2000多人。

退出是大势所趋

尽管最初的规定明确,持蓝印户口者享受本市常住户口待遇,但广州此前始终未放开蓝印户口者参加就地高考,上海市蓝印户口政策几经修改,最终规定应届高中毕业生且从高中一年级起就在上海借读的,可在本市参加统一高考。

2009年全国两会期间,天津市长曾公开表示,持蓝印户口者享受天津市常住户口同等待遇。但正是当年,天津市教委就明确规定,持蓝印户口学生在天津参加高考,必须考前三年就取得户口并取得本市普通高中正式学籍。被视为天津蓝印户口购房大本营的武清区由于楼房空置率过高,呈现出“鬼城”态势。当地一名房管局官员接受媒体采访时表示,取消蓝印户口是预期之中的事。

有舆论批评当地政府借蓝印户口政策救市是“户口买卖”合法化。北大法学院教授王锡锌接受采访时指出,该政策与现行户籍改革目标背道而驰,会阻碍户籍制度改革。

解读

蓝印户口和买房画等号

蓝印户口政策的流变中,有一条是不变的,那就是购房者必须是一次性付款,必须买现房,必须买新开发的商品房。


对于蓝印户口,专家学者有不同的观点。蓝印户口几乎和买房画上了等号,对这种错位,有专家认为这是一种户籍制度改革中可以接受的进步,也有专家认为,购房落户不仅不利于户籍改革的进步,甚至还会阻碍户籍改革的进程。

北京大学法学院教授王锡锌在接受媒体采访时曾指出,购房落户实际是把户籍作为商品在出售,而在这种交易中,政策制定部门掌握绝对的定价权。而另一方面,为了保证户籍作为稀有商品奇货可居,政策制定部门就一定要千方百计保护户籍背后的特权,而这就和户籍改革应有的取向恰恰相反—改革户籍制度的根本方向是剥离户口背后的特权。

影响

津郊楼市降价可能性增大

“50万元起落户天津,轻松上名校”,在天津武清、宝坻、蓟县的高速公路沿线,以蓝印户口为销售卖点的房地产广告随处可见,也加快了这些区域的房地产繁荣。业内专家表示,一旦取消蓝印户口,天津远郊区县楼市吸引力开始减弱,在当地楼盘库存的压力下,降价的可能性增大。

降价可能性增大

在天津,包括武清、宝坻、蓟县等郊区县,这些以蓝印市场为主要楼市力量的区域,楼盘林立,并且吸引着不少外地购房者。据不完全统计,蓝印客户主要是来自北京、河北、山西等周边省份的客户。

上海易居房地产研究院研究员严跃进表示,过去天津通过蓝印户口政策,在人口导入和房地产投资等方面发挥了刺激作用。蓝印户口的背后,积聚了各类福利。一旦取消蓝印户口,那么天津楼市的量价都会处于一个受挫折的状态。隐性福利消失,使得天津楼市的竞争力和市场吸引力开始减弱。在当地楼盘库存的压力下,降价的可能性增大。

对于取消蓝印户口对天津楼市影响,中原地产首席分析师张大伟表示,蓝印户口取消对天津楼市不同区域影响不尽相同,对天津郊区县楼市影响将最明显,而天津市区外来购房群体比例较少,受到影响会比较小。

末班车效应显现

记者昨天致电武清、宝坻多个天津在售地产项目,不少项目销售人员表示,当天来电咨询蓝印户口的购房者明显增多,不少项目也在通过促销等方式,抓住政策末班车,抓紧推盘卖房。

事实上,今年年初,受“蓝印取消”传言影响,天津第一季度远郊区县“政策末班车”效应已经显现。根据搜房网数据监控中心,第一季度天津远郊区县商品住宅(成交套数)的市场份额为34.70%,环比增加5.40%。

亚豪机构市场总监郭毅表示,在政策执行前,很多房企可能会加快走量,部分需求也有可能为了末班车而最后入市。“蓝印户口取消对天津楼市未来影响到底有多大还尚待观察。”

故事

盖蓝印只为孩子上学

听到蓝印户口确定取消的消息,杜锋(化名)有种搭上“末班车”的幸运感。去年年底拿到了蓝印户口,从河北到天津买房落户只为孩子上学。

杜锋的儿子乐乐(化名)今年正在当地读初中。从家长的圈子里,杜锋得知乐乐学校很多孩子都选择“曲线考学”的方式—借道天津买房落户,在天津读高中,然后以天津考生的身份参加高考。家长中盛传,这样的方式,比孩子在录取分数较高的河北参加高考,虽然一本上少不了多少分,但考二本会“划算”70至80分。“80分,一个孩子要努力付出到什么程度能换来80分啊!”杜锋说儿子乐乐特别懂事,学习勤奋,成绩优异。

如果孩子不争气也不愿意费尽周折,但“儿子”既然争气,剩下的就是“老子”该办的了—为孩子争得与城市孩子平等的竞争机会。于是开始全家凑钱,三线城市,工薪阶层,举家凑钱,40万在天津的郊区勉勉强强买了一个房。看见这个房的时候,杜锋叹了口气。周边还是荒地,一个入住的人都没有。很多都是冲着孩子上学买的。如果不是为了教育,谁会砸钱买这种房子?开发商说得天花乱坠,周边要如何如何规划配套,未来前景如何如何好。他们的说辞就像画里的大饼,套在杜锋的脖子上。听说蓝印户口要取消,杜锋在庆幸之余开始担心这个饼到底能不能充饥。本指望四处凑钱买的房,在完成历史使命之后能够保值升值,卖了还债。谁知蓝印取消带来楼市的看跌,销售的最大筹码蓝印没有了,资金如果断了,周边配套还能否建设?如果泡沫真的破灭,将来房子砸在手里,拿什么去还亲戚的钱?

说到这里,杜锋不禁感叹,如果当地教育资源足够的优秀,当家长的何以舍近求远,大费周折,劳心费神去求一个公平呢?

 


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